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中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富年會(huì)上,給出了一組令人不樂觀的數(shù)據(jù):“近年來鋼材的價(jià)格一直在低位徘徊,今年平均鋼價(jià)甚至還低于1994年的價(jià)格,比去年每噸降低了340元,降幅8.9%。”他同時(shí)透露,今年前11個(gè)月,我國(guó)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總計(jì)161.8億元,行業(yè)銷售利潤(rùn)率只有0.48%,平均每噸鋼的利潤(rùn)只有28元。 鋼鐵行業(yè)的日子不好過,這已不是新聞。近兩年經(jīng)濟(jì)增速減緩,尤其是在投資擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)的背景下,鋼鐵業(yè)的虧損出血點(diǎn)依然在不斷擴(kuò)大,情況越來越嚴(yán)重。之所以鋼鐵業(yè)會(huì)陷入這種難以自拔的困境,一個(gè)眾所周知的原因便是多年來其產(chǎn)能擴(kuò)張超過了市場(chǎng)消化能力。同時(shí),投資擴(kuò)張的不斷發(fā)酵,尤其是前幾年超速發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng),制造了鋼鐵產(chǎn)品需求旺盛的假象。 如今,處于凄風(fēng)苦雨中的鋼鐵業(yè)意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性,但解決方式卻依然不樂觀。中鋼協(xié)預(yù)計(jì),明年我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量仍將保持2%—3%的增速,可以達(dá)到8億噸左右,但市場(chǎng)需求卻不會(huì)同步增長(zhǎng),甚至?xí)捎诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而有所萎縮。這也意味著,鋼鐵生產(chǎn)商、貿(mào)易商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,依然要做好長(zhǎng)期過苦日子、緊日子的思想準(zhǔn)備。鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的局面,并不是今天才發(fā)生。早在上世紀(jì)90年代,我國(guó)曾經(jīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,收到一定的成效,保證了此后十余年鋼鐵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和效益提升。但近十年來,被擴(kuò)大投資的潮流所裹挾,鋼鐵業(yè)再一次出現(xiàn)盲目擴(kuò)張,上一輪“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的成果已被消耗殆盡。 在一個(gè)成熟的市場(chǎng)環(huán)境里,解決產(chǎn)能過剩的最有效手段便是由市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。但是,由于長(zhǎng)期以來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴于政府推動(dòng),而政府卻往往習(xí)慣于用行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié),使得市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制已經(jīng)失靈。更為嚴(yán)重的是,政府“動(dòng)手術(shù)”的對(duì)象往往是民營(yíng)企業(yè),對(duì)國(guó)企不僅下不了手,甚至還會(huì)采用行政手段給予特殊保護(hù)。最為典型的便是十年前對(duì)本鋼集團(tuán)的制裁,那場(chǎng)聲勢(shì)浩大的制裁據(jù)悉是為了遏制鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩,但事實(shí)已證明,行動(dòng)并未能達(dá)成目標(biāo)。究其原因,就在于本鋼是民營(yíng)企業(yè),行政手段對(duì)它的打擊反而給市場(chǎng)一種強(qiáng)烈的信號(hào),使國(guó)有資本對(duì)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張更加有恃無恐,最終釀成了今日的嚴(yán)重后果。 近年來,每當(dāng)政府需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)時(shí),擴(kuò)大鋼鐵項(xiàng)目投資便成了重要選擇。2012年,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已大勢(shì)所趨的背景下,鋼鐵業(yè)仍上馬了1000億元左右的項(xiàng)目,并被作為穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)砝碼而得到肯定。但是,大量粗放型項(xiàng)目的出現(xiàn)只是抬高了鋼鐵產(chǎn)能,卻缺乏在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,鋼企之間只能惡性競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺。目前的鋼鐵業(yè)現(xiàn)狀,在很大程度上正是“長(zhǎng)官意志”結(jié)下的惡果。 要化解鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的問題,歸根結(jié)底還要靠市場(chǎng)來解決。鋼鐵業(yè)完全有條件實(shí)行徹底的市場(chǎng)化,但需要“壯士斷腕”的勇氣,要及早對(duì)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能盡早擺脫行業(yè)危機(jī)。對(duì)于政府來說,最需要做的就是按照十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,大刀闊斧地推進(jìn)政府職能改革和國(guó)資國(guó)企改革。國(guó)有資本應(yīng)逐漸減少權(quán)重,對(duì)目前的國(guó)有鋼鐵企業(yè)可以部分參股甚至完全退出,用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則來決定鋼鐵企業(yè)的生存。 |
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