消失的高爐——削減鋼鐵產(chǎn)能背后的行業(yè)邏輯

　　削減產(chǎn)能，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)最熱門的話題，每一次提起都會引來一片支持之聲。在全行業(yè)多年難見盈利的情況下，噸鋼效益不如一瓶礦泉水的現(xiàn)實讓這個行業(yè)無比尷尬，問題在于，從身上割肉并不是所有人都愿意的，“憑什么縮減我的產(chǎn)能?”這樣的問題曾經(jīng)讓有關方面進退維谷。

　　這一次，從河北，從唐山開始，雷聲大雨點小的現(xiàn)象正在慢慢改變。11月24日，以唐山市的唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司高爐爆破拆除的一聲巨響為起點，河北省集中壓縮唐山等地8家鋼鐵企業(yè)的680萬噸過剩煉鋼產(chǎn)能行動正式展開。

　　無論是政府眼中的“攻堅戰(zhàn)”，還是鋼廠老板認為的“做樣子”，在唐山，在河北，甚至于中國鋼鐵行業(yè)，縮減產(chǎn)能背后的博弈與產(chǎn)業(yè)邏輯變化，正慢慢開始。

　　拆除的高爐

　　當在電視畫面中看到高爐燒結(jié)機煙囪在爆破聲中轟然倒地時，王韜的第一個想法是，“動真格的了?”

　　11月24日，一個天氣不錯的日子，為了這一天的到來，唐山市有關方面做好了充分準備：各級領導到場、媒體長槍短炮、消防水車嚴陣以待。

　　上午10時，隨著一聲令下，唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司院內(nèi)一座450立方米的高爐爆破拆除正式開始，巨響過后，塵土飛揚，半分鐘之內(nèi)轟然倒塌的煙囪，宣布了這家鋼廠的命運走到了盡頭。

　　外人觀念中，除了那場地震浩劫之外，唐山并不是一個處在聚光燈下的城市，在中國鋼鐵生產(chǎn)歷史上，這里是一個無法跨越的點，包括此次大規(guī)模拆除。

　　“唐山有幾百家鋼廠，大家多少還是有點接觸的?！弊鳛樘粕截S潤區(qū)一家產(chǎn)能達到300萬噸的民營鋼廠負責人，雖然此次拆除行動與其企業(yè)無關，消息的出現(xiàn)，仍然有些出乎王韜意料。

　　興業(yè)公司一位現(xiàn)場留守人員介紹，早在10天前就有人來高爐邊進行爆破前的各項工作，當天上午從6點多就開始準備，10點鐘正式爆破，“不到半分鐘，煙囪就沒了?！迸c此同時，分別位于開平區(qū)和灤南縣的另外4家鋼鐵企業(yè)共8座高爐、15座轉(zhuǎn)爐也開始集中拆除。

　　這是化解鋼鐵產(chǎn)能的“周日行動”，這只是開始，后面的任務還有很多。唐山市政府一位人士告訴新金融記者。

　　在這次集中拆除的鋼廠名單上，興業(yè)工貿(mào)有限公司、眾業(yè)不銹鋼有限公司、申唐不銹鋼制品有限公司、鵬程實業(yè)有限公司等企業(yè)有著共同特點：民營、規(guī)模小、靠近市區(qū)、停產(chǎn)半年以上。

　　“拆除行動之前，這些企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)了，并且基本都屬于中小鋼廠?！逼缡种械臒?，王韜說，“政府這次算是下了決心，但到底結(jié)果會怎樣，難說?！?/p>

　　事實上，對于唐山來說，這樣的淘汰已經(jīng)不是第一次。今年以來，唐山市政府下發(fā)通知，已經(jīng)有300多家嚴重污染企業(yè)及落后裝備列入關停取締計劃。在此次集中拆除行動中，唐山被拆除的高爐涉及煉鐵產(chǎn)能362萬噸，15座轉(zhuǎn)爐涉及煉鋼產(chǎn)能620萬噸。按照一般水平測算，每年可因此削減煤炭消耗量270.8萬噸，減少二氧化硫排放量6950噸，減少氮氧化物排放量7657.4噸，減少一氧化碳排放3.2萬噸，減少煙塵排放2.71萬噸。

　　“這是我省化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的一次集中行動，也是唐山開展大氣污染防治攻堅行動的又一力舉?！碑?shù)孛襟w這樣報道。

　　“此次符合標準的450立方米高爐也被炸毀，表明了唐山化解過剩產(chǎn)能、整治大氣污染的決心。以往企業(yè)被關停沒多久又‘死灰復燃’，這次唐山邁出實質(zhì)性步伐，徹底將重新開工的可能性消除?！碧粕椒矫孢@樣解釋爆破拆除的根本原因。

　　英國伯明翰、美國匹茲堡、中國攀枝花，在世界鋼鐵生產(chǎn)歷史上，都曾經(jīng)將鋼都的帽子戴在頭上。相比這些地方，唐山更愿意做無冕之王，十多年的快速沖刺之下，唐山鋼鐵生產(chǎn)能力世界第一的榮譽其實早已存在。此次拆除鋼廠規(guī)模之大，風向標的作用也開始顯現(xiàn)。

　　不在意的老板

　　與政府積極主動的態(tài)度相比，此次被拆除鋼廠的老板，大多保持了沉默。在記者通過多方聯(lián)系之后，取得一位被拆除企業(yè)負責人的聯(lián)系方式后，對方在電話中對此次拆除的態(tài)度是“無所謂”。

　　“算不上什么好消息，唐山鋼鐵業(yè)最主要的是依靠民營企業(yè)在開疆辟土?！蓖蹴w告訴新金融記者?！艾F(xiàn)在唐山支持大企業(yè)，民營企業(yè)壓力很大，并且這次拆毀的也基本是民營企業(yè)?！?/p>

　　多位當?shù)厝耸肯蛐陆鹑谟浾弑硎?，此次拆除?家企業(yè)的高爐中大部分已經(jīng)停產(chǎn)很久，所以對實際產(chǎn)量并沒有太大影響。其中400立方米以下高爐是國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定早就應該拆除的，而造成這些鋼廠停產(chǎn)大部分是市場的倒逼，是企業(yè)遇到經(jīng)營資金等各個方面的問題，并非環(huán)保政策出臺而產(chǎn)生立竿見影的效果。工廠已經(jīng)停產(chǎn)了，當然不會有什么排放，有些數(shù)字更多的是紙面上的，真正的壓力是后面那些還在生產(chǎn)的鋼廠的調(diào)整和拆除。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，包括唐山在內(nèi)，很多鋼企幾年前就被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)名單，被要求拆除小高爐。而實際情況卻是，老高爐拆掉后新建了更大的高爐，產(chǎn)能反而比之前增加。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年至2012年，累計淘汰6300萬噸產(chǎn)能，新增鋼鐵產(chǎn)能卻達4.4億噸。

　　此次唐山拆除的設備，既有落后鋼鐵產(chǎn)能，也有符合國家產(chǎn)業(yè)政策準入條件的既有產(chǎn)能。以唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司為例，被拆除的高爐容積為450立方米，完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但因其緊鄰市區(qū)，為了改善大氣環(huán)境，于今年5月被關停。

　　11月27日，新金融記者實地調(diào)查注意到，此次被列入拆除名單的唐山開平區(qū)半壁店村西的眾業(yè)不銹鋼(當?shù)厝朔Q為半鋼)，空曠的廠區(qū)內(nèi)僅有幾名留守人員在無聊地打發(fā)著時間，工廠標牌早已消失不見，如果不是當?shù)厝藥ьI，很難在鋼廠眾多的開平找到這家企業(yè)。

　　在此次行動的主角興業(yè)公司內(nèi)，一名留守人員抱怨，“盡管是私企，我也為國家做過貢獻，如今干了20多年反而失業(yè)了，政府應該給我們這些失業(yè)員工一個說法?！边@位員工對未來生活只有一聲嘆息，“我們想要些失業(yè)費，找老板肯定要不來，希望政府能出點。我們不會獅子大開口，只希望政府能做個姿態(tài)，給一點寬慰?！?/p>

　　在申唐公司內(nèi)，一名不愿透露姓名的臨時負責人抱怨，“我都提出8回辭職申請了，上面不批準，只能在這守著。”其公司產(chǎn)權(quán)所有人早已舉家移民加拿大，對于企業(yè)是否被拆除并不關心?！袄习逶缍假崏蝈X不把廠子當回事了。”而在其落滿灰塵的辦公桌上，新金融記者發(fā)現(xiàn)一封法院的裁決書放在最顯眼的位置。

　　與普通員工們不舍與無奈相比，鋼廠老板們表現(xiàn)了更多無所謂的態(tài)度?！颁搹S確實賺錢了，投資已經(jīng)回來了。”

　　唐山鋼鐵行業(yè)人士認為，這次高爐拆除只是表明當?shù)氐囊环N姿態(tài)，象征意義更大一些，說明政府會義無反顧地執(zhí)行政策?！瓣P停是硬任務?！碧粕桨l(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長卞明江介紹，如果不削減過剩產(chǎn)能，誰都活不下去，這個過程中會有陣痛?！罢粫鹜昃土耸?，后續(xù)的工作還包括場地清理、債務處理、員工安置，人社局正在討論相關方案。”

　　唐山喜與憂

　　“唐山是一座以煤而建，以鋼而興的城市?！爆F(xiàn)在的唐山人仍然這樣描述自己的城市，“哪家沒有幾個和鋼廠有關的親戚朋友。”

　　在鋼鐵產(chǎn)業(yè)里，有著這樣一個玩笑，世界上有三個地方鋼鐵產(chǎn)量達到1億噸：中國、中國河北、中國河北唐山。在世界鋼鐵歷史上，產(chǎn)能達到1億噸的城市只有一個唐山。

　　唐山官方提供的數(shù)字是，產(chǎn)能1億噸、產(chǎn)量8100萬噸，而2012鋼鐵產(chǎn)量世界排名第三的美國產(chǎn)鋼8144.2萬噸。

　　依靠鋼鐵工業(yè)為依托，重工業(yè)一直是這里的絕對支柱產(chǎn)業(yè)。從更廣闊的范圍來看，中國的第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛(wèi)生陶瓷、第一條標準軌距鐵路都誕生在唐山。

　　現(xiàn)在的唐山依然是中國鋼鐵的主要產(chǎn)區(qū)，這里有豐富的鐵礦石儲量、體系齊全的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和眾多成熟的冶煉工人，這些唐山發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在上世紀90年代之后被當?shù)孛駹I企業(yè)加以利用，民營鋼鐵在2000年之后迅猛增長，并將產(chǎn)能逐漸推高到了億噸的規(guī)模。

　　鋼鐵曾經(jīng)是這里的驕傲，只是現(xiàn)在，驕傲開始逐漸的褪色?！疤粕绞卿撹F大市，但不是鋼鐵強市。在當前嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下，唐山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入了一個新的歷史拐點，正處在轉(zhuǎn)型期、過渡期和陣痛期。”2013年夏季就任的唐山市市長陳學軍坦誠現(xiàn)在面對的困難。

　　2000年為起點，唐山鋼鐵業(yè)開始邁入快速發(fā)展時期，民營鋼鐵廠異軍突起，遍地開花。2002年末，唐山的鋼鐵規(guī)?？偭渴?200萬噸，到2003年年底，這個數(shù)字變成了2100萬噸。一年之中增長率超過70%。這樣迅猛的發(fā)展速度，在當時也曾經(jīng)讓行業(yè)感到了恐懼。2003年12月23日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》，其中給鋼鐵投資建設項目重新設定了一系列最低條件，但是這并沒有阻礙唐山人投身鋼鐵產(chǎn)業(yè)的熱情。

　　伴隨著唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是不斷推出的限制政策和措施，但在市場的強大力量下，眾多措施并沒有顯現(xiàn)出應有的威力，唐山鋼鐵產(chǎn)能一路攀升，直至達到了今天的規(guī)模。

　　糾結(jié)中成長

　　作為一個因為鋼鐵而興盛的城市，有人曾經(jīng)這樣形容唐山前幾年的繁榮景象：只要建鋼廠，傻子都賺錢。

　　也許從這樣一個側(cè)面可以近距離了解鋼鐵給唐山帶來的財富，滿街隨處可見的豪華汽車之后，在全國范圍內(nèi)，唐山是第一個采用最新款帕薩特作為出租車的城市，黃色的涂裝是這里最新的風景。

　　王韜認為，在2000年以后唐山民營鋼鐵產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，其實是產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的必然結(jié)果，與國家經(jīng)濟整體走勢有關?！懊駹I資本在完成資本原始積累之后，才進入這一行業(yè)?！?/p>

　　這一點，得到了政府方面的認同。唐山發(fā)改委相關人士介紹，在當?shù)刈畛跬度胧菄嶄?000元左右，一家年產(chǎn)10萬噸的鋼廠基礎投入至少要到3以億元。“在2000年之前有誰能拿出這么多資金?即使銀行貸款也很難。”

　　巨額的資金需求，使得唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展水平上并不平均，既有處于技術(shù)領先位置的企業(yè)，也有不少是落后產(chǎn)能。“大家的起跑線并不一樣，有的一開始起點就很高，有的則差一些?！贝蠹移吹闹饕枪芾硭胶途C合成本。

　　無論水平如何，2000年那批鋼鐵企業(yè)共同的特征就是：賺到了錢。在當時，一般情況下，投資鋼廠在五六年即可以收回全部投資，“1992-1995年，2000-2003年，2005-2007這些年頭都很繁榮，之后的情況就開始下滑?！碧粕戒撹F集團一位人士告訴記者，第一次繁榮主要是國有企業(yè)受益，第二次和第三次，民營鋼廠在其中獲得不菲受益。

　　而能夠?qū)崿F(xiàn)收益一個不可或缺的原因就在于——盡可能縮小環(huán)保投入?！耙驗榄h(huán)保方面的投入差別，國有鋼廠和私人鋼廠之間在生產(chǎn)成本上，每噸可以存100元以上的差別。”

　　而這也恰恰是民營鋼廠屢被詬病的癥結(jié)所在，環(huán)保投入低，污染物排放高，在政府追求GDP增長的情況下，這種模式會被有意無意地忽視，而現(xiàn)在情況發(fā)生了變化。在西本新干線高級研究員邱躍成看來，環(huán)保角度壓縮產(chǎn)能更重要的是增加鋼廠的成本?！皬沫h(huán)保硬指標來約束，現(xiàn)在小廠和大廠差距在很大程度上是環(huán)保成本和人工成本，現(xiàn)在環(huán)保成本上來了，小廠就沒有優(yōu)勢了?！?/p>

　　以環(huán)保的名義

　　拆毀高爐之前，密集檢查已經(jīng)讓人感受到了山雨欲來風滿樓的味道。11月19日至21日，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局副局長劉建明帶領環(huán)保部大氣污染檢查組來唐山檢查。大氣污染，這一個讓地方頗顯尷尬的話題，不再是禁區(qū)。

　　過去政策單純從鋼鐵行業(yè)本身發(fā)展的角度去制定政策，之前的政策，除了淘汰落后還有環(huán)保在里面，政府的態(tài)度比之前更堅決了，之前總是從鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身的角度，而此次是把環(huán)保加在里面。

　　鋼鐵是中國名副其實的耗能和污染大戶，其粗放發(fā)展被緊緊與日益嚴重的霧霾天氣聯(lián)系在一起。河北的粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國之首，目前鋼鐵產(chǎn)能為2億噸。而唐山市產(chǎn)能占河北省一半，超過全國總量的1/8。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造財富的同時，代價在唐山同樣明顯。環(huán)保部公布的今年以來全國74個重點監(jiān)測城市排名中，唐山一直處在倒數(shù)前十名，其中3月、6月、7月倒數(shù)第一。

　　按照京津冀大氣污染防治行動計劃要求，環(huán)保部每月派出檢查組到各地檢查，此前已對唐山進行了兩次檢查，“暗訪”知情者介紹，“動真格的”。而更讓人相信動真格的是，為了保持環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢，從現(xiàn)在開始，對全唐山市鋼鐵、水泥、焦化、玻璃企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督員，實行24小時監(jiān)管。

　　“水到渠成。”對于唐山爆破鋼廠設施的舉措，我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐相春介紹，市場環(huán)境、環(huán)保任務和政策落實三點原因促使了當?shù)卮舜蔚男袆?，“前幾年說產(chǎn)能過剩，很多企業(yè)還是有空間，但目前的市場情況，很多企業(yè)即使沒有環(huán)保的壓力和其他限制，投資的積極性已經(jīng)不高了，這是市場環(huán)境所致。環(huán)境污染已經(jīng)到了難以承受的地步，全民都認識到了，這一屆政府很強勢，所以政策貫徹執(zhí)行的力度就大得多了?！?/p>

　　事實上，治理-反彈-產(chǎn)能再擴張，一直是中國鋼鐵行業(yè)的頑疾，從產(chǎn)能達到1億噸開始，就不斷有聲音表示中國鋼鐵產(chǎn)能過剩，在過剩與需求的不斷反復糾葛之中，中國鋼鐵產(chǎn)能突破了10億噸大關，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預計，2013年粗鋼總產(chǎn)量約7.84億噸，對應約11億噸產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率僅為71.2%。

　　而在此之前，所提產(chǎn)能過剩、競爭激烈等原因，在企業(yè)有利潤的情況下都缺乏說服力。此次行動之所以沒有遇到反彈和阻力，“環(huán)保角度是一個很好的突破口，大氣污染嚴重現(xiàn)在是有目共睹的。治理是全體人民都能受益的，沒有任何異議?！?/p>

　　唐山市發(fā)改委相關部門負責人告訴新金融記者，對鋼鐵落后產(chǎn)能，絕不手軟。將通過“四個一批”即淘汰落后關停一批、提高門檻擠掉一批、獨鋼獨鐵企業(yè)關拆一批、整合重組兼并一批。

　　“市場的力量會不會支持這種做法?”停頓了半分鐘之后，王韜悠悠地說道，“誰知道結(jié)果會是怎樣呢?”

　　“11月28日，碧空如洗。良好天氣的出現(xiàn)，盡管有強冷空氣影響，氣象條件有利于污染物擴散的原因，但也與我市最近采取的強力治污措施分不開?！痹诓饸Ц郀t之后4天，唐山市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布了這樣一條消息