導(dǎo)讀：工信部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)1月22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，對(duì)汽車、鋼鐵和水泥等9大行業(yè)兼并重組提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　工信部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)1月22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，對(duì)汽車、鋼鐵和水泥等9大行業(yè)兼并重組提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　就鋼鐵行業(yè)而言，《意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)與《鋼鐵行業(yè)十二五規(guī)劃》基本一致。但我們也注意到，《意見(jiàn)》著力推動(dòng)跨區(qū)域重組，主要體現(xiàn)在3方面：1、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作;2、清理不利于兼并重組的政策，尤其是自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)并購(gòu)的保護(hù)性政策;3、積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機(jī)制。

　　目前國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)鮮有跨區(qū)域重組的成功案例，究其本源，政府的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)考核體制和財(cái)稅制度是阻礙跨區(qū)域重組的兩大攔路虎。鋼鐵企業(yè)，除了貢獻(xiàn)大量GDP，還給地方政府帶來(lái)大量稅收(雖然近期行業(yè)低迷，所得稅有限，但產(chǎn)業(yè)鏈中仍存在大量的流轉(zhuǎn)稅)。而《意見(jiàn)》提出，在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。解決了財(cái)稅利益分成和增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題后，跨區(qū)域重組進(jìn)程將加快。