位列中國五大嚴重過剩產能行業(yè)之首的鋼鐵行業(yè)，目前手握“黑”、“白”兩份名單，決定企業(yè)鋼鐵產能存在的合法與否。

　　然而，歷經四年之后，淘汰過剩落后產能這項工作，變得不再簡單。近日，負責該項工作的主要部門——工信部的產業(yè)政策司副司長辛仁周表示，“現(xiàn)在看來，這項工作是越來越難了，跟之前的計劃生育一樣，天下第一難”。

　　按爐子大小“一刀切”的粗放式淘汰之后，未來，鋼鐵產能的壓縮，將寄希望于環(huán)保、能耗和執(zhí)法。此前，落后粗鋼產能以裝備標準為依據(jù)，主要指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉爐、電爐。

　　地方保護仍然存在

　　“有的省，報上來要淘汰哪個企業(yè)，后來又說要變”，辛仁周直言，“這簡直就是開玩笑”。

　　鋼鐵行業(yè)一向是“納稅大戶”，地方的“護犢子”行為并不是新鮮事。淘汰落后產能必然涉及地方財政收入、就業(yè)、債務處理、資產損失等問題，地方政府“不點頭”也就成了常事。

　　河北邯鄲一家軸承制造公司的董事長對澎湃新聞說，“中央想的跟地方想的不一樣，地方政府有時候是替企業(yè)老板想，不一定是替老百姓想。不保護這些企業(yè)，地方稅收上不去，啥都干不成”。

　　正因如此，公之于眾的“黑名單”的客觀性就值得擔憂。上述業(yè)內人士透露，“因企業(yè)自身原因暫時停掉的爐子都給算上去了，等到鋼鐵價格好點、企業(yè)日子好點，就又復工了，這是一個普遍現(xiàn)象”。

　　中國鋼鐵行業(yè)智庫——冶金工業(yè)規(guī)劃院綜合規(guī)劃處副處長、高級工程師李闖，此前負責過淘汰落后產能相關工作，他對澎湃新聞表示，“黑名單中公布的肯定是淘汰了，但是底下又新建了多少，這個就不得而知了”。李闖認為，“淘小建大”并不在少數(shù)。

　　另外，環(huán)保、能耗、執(zhí)法這些新的倚重手段，考驗的是監(jiān)督和執(zhí)行力度，這對向來有“執(zhí)行不嚴”陋習的中國部門而言，無疑是一項挑戰(zhàn)。

　　辛仁周就在講話中表示，“工信部沒有執(zhí)法權，不能去扒了人家的高爐”。

　　上述業(yè)內人士也透露，環(huán)保力度加大，但是偷排現(xiàn)象依然嚴重?！鞍滋彀言O備打開，晚上就關了偷排，這個環(huán)境問題好像都不是自己家的”。

　　海外轉移解決不了中國鋼鐵產能過剩問題

　　中國鋼企在國內的生存難度加大，在“走出去”方面便動起了心思。加之今年鋼鐵出口的激增，以及“一路一帶”潛在的利好，使得產能轉移海外似乎成了一舉多得的好事。

　　對此，李闖表示，“產能轉移，解決不了中國產能過剩的問題”。

　　中國鋼廠雖然一直在試圖“走出去”，有所斬獲的卻寥寥無幾?！霸趪饨◤S，過程非常緩慢，國外當?shù)氐恼?、環(huán)境約束是非常強的。中國最早走出去的一家鋼企，目前也只是建了熱軋項目，煉鐵、煉鋼都沒有”。

　　另外，“走出去”投資的巨大，也讓海外建廠步履維艱。路透社17日消息就顯示，中國在伊朗數(shù)以10億計投資的7個鋼鐵項目，因融資問題而推遲。再比如鞍鋼，2009年就高調宣布要在美國建廠，幾經挫折至今沒能成行，李闖表示，“除了美國當?shù)氐男袠I(yè)保護，還有一個關鍵問題就是他們一個大的投資戰(zhàn)略伙伴撤資了”。

　　不過，李闖也表示，中國鋼廠“走出去”的初衷并不是“產能轉移”，市場和資源配置才是他們考慮更多的兩方面。