11月10日，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新常態(tài)，并表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！彪S著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的變化，新常態(tài)給鋼鐵行業(yè)帶來的影響正在顯現(xiàn)。那么，對于鋼鐵企業(yè)而言，如何把握住新常態(tài)帶來的機(jī)遇?《中國冶金報(bào)》記者就此問題采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長朱繼民。

　　記者：鋼鐵行業(yè)應(yīng)該怎樣理解新常態(tài)?

　　朱繼民：習(xí)近平總書記于今年5月份提出了新常態(tài)的概念。在此之后，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)就對此進(jìn)行了研究，目前，鋼鐵行業(yè)對新常態(tài)下出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)的研究還在進(jìn)行當(dāng)中。

　　新常態(tài)絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長這么簡單，其實(shí)際內(nèi)涵很深，蘊(yùn)含著執(zhí)政理念的深刻變化。除了經(jīng)濟(jì)增速之外，很重要的就是市場倒逼、結(jié)構(gòu)調(diào)整、法治化管理、多元?jiǎng)?chuàng)新、深化改革都會(huì)進(jìn)入新常態(tài)。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)向改革要紅利、向多元?jiǎng)?chuàng)新要?jiǎng)恿Γ趪H上受到普遍好評。對于鋼鐵行業(yè)而言，內(nèi)涵更深的新常態(tài)對行業(yè)和企業(yè)自身發(fā)展有哪些影響，這是值得研究的課題。

　　記者：新常態(tài)的到來，將給鋼鐵行業(yè)帶來哪些影響?

　　朱繼民：第一，經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)必然導(dǎo)致鋼材的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)入新常態(tài)。2013年，我國鋼產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)增速相近，增幅均在7.5%左右。但是，2014年GDP增速預(yù)計(jì)將達(dá)到7.4%，而鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)僅增長2%左右。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼材的需求也相應(yīng)下降，鋼材消費(fèi)呈現(xiàn)微增長，這一現(xiàn)象是近幾十年來的第一次。

　　之所以鋼鐵的生產(chǎn)和消費(fèi)都出現(xiàn)微增長，其一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。制造業(yè)的增長和投資增長對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都在減弱，房地產(chǎn)和機(jī)械行業(yè)出現(xiàn)明顯放緩，而第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐漸增加，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最重要?jiǎng)恿?。其二是因?yàn)殇摬南M(fèi)等級的提高導(dǎo)致鋼材消費(fèi)強(qiáng)度下降。目前，Ⅲ級、Ⅳ級及以上高強(qiáng)度螺紋鋼在全國市場上的占比已達(dá)80%以上;造船行業(yè)高強(qiáng)度造船板的比例明顯提升，1~10月份高強(qiáng)板使用量同比增長59%，占比已經(jīng)超過53%;汽車、集裝箱等傳統(tǒng)制造業(yè)的用鋼需求也都在向高強(qiáng)度發(fā)展。高強(qiáng)鋼的用量增加本身也會(huì)使鋼材消耗量相應(yīng)下降。

　　第二，全行業(yè)依法經(jīng)營和市場充分競爭將進(jìn)入新常態(tài)。以前，鋼鐵企業(yè)對執(zhí)法不公的意見很大。例如：在環(huán)保方面，先進(jìn)企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本超過130元/噸，而少數(shù)落后企業(yè)僅有10元/噸~20元/噸;在資源配置方面，部分地方政府為了拉動(dòng)GDP增長，通過廉價(jià)配置資源要素吸引投資;有些企業(yè)通過不開票銷售，造成噸鋼稅負(fù)差距很大。這些現(xiàn)象的背后都是利益問題，只有通過化解不公平利益問題的財(cái)稅體制改革才能解決。

　　十八屆四中全會(huì)召開以來，隨著《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，全面推進(jìn)依法治國已經(jīng)成為黨中央的重大決策部署。在這種背景下，我國的法制環(huán)境肯定會(huì)日趨改善，現(xiàn)在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明年1月1日開始實(shí)施，執(zhí)法的嚴(yán)格程度是前所未有的。此外，隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和技術(shù)手段的不斷完善，全行業(yè)依法經(jīng)營也將得到技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

　　第三，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展將成為新常態(tài)。十八大以后，我國深化改革、推進(jìn)依法治國的進(jìn)程必然加快。深化國有企業(yè)改革和財(cái)稅體制改革，這些都會(huì)對企業(yè)造成直接影響。鋼鐵企業(yè)如果自身不加大改革創(chuàng)新的力度，就會(huì)難以生存。

　　以國企改革為例，目前國家成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鋼鐵企業(yè)也在積極研究和實(shí)踐。但是，無論是混合所有制還是股份制，目前主要在二級公司層面上開展，一級的混合所有制如何進(jìn)行則是一個(gè)難題?，F(xiàn)在，我國28家鋼鐵企業(yè)上市公司都是二級公司，一級公司并沒有上市。這樣鋼鐵企業(yè)既不能實(shí)現(xiàn)公眾化，也不能實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，很難解決目前國有企業(yè)在決策、人事等制度方面存在的深層次問題。因此，國有企業(yè)改革要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和治理制度改革，同時(shí)要系統(tǒng)研究和推進(jìn)自身改革，使企業(yè)效率真正提高。

　　第四，企業(yè)加快分化，加快布局調(diào)整將成為新常態(tài)。當(dāng)前，盡管鋼鐵企業(yè)經(jīng)營都面臨困難，但是好、中、差的區(qū)分已經(jīng)越來越明顯，區(qū)域不合理、結(jié)構(gòu)不合理、自身改革不到位的企業(yè)面臨的生存形勢更加艱難，尤其是內(nèi)陸型企業(yè)面臨的壓力更大。這就意味著新常態(tài)的到來，必然將加速行業(yè)內(nèi)的分化和重組。

　　在兼并重組方面，關(guān)鍵是開始的“一公里”和最后的“一公里”，但是這兩個(gè)“一公里”沒有市場倒逼的力量，仍然難以解決。在這種情況下，很多企業(yè)都在思考未來的定位，并希望通過布局調(diào)整解決自身問題。例如，部分企業(yè)在研究自身在區(qū)域中未來的定位，部分內(nèi)陸企業(yè)在考慮搬遷到沿海發(fā)展，部分企業(yè)也在根據(jù)區(qū)域和內(nèi)外部優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第五，鋼鐵企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)多元?jiǎng)?chuàng)新、提高自身競爭能力的新常態(tài)。鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新單靠產(chǎn)品創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、布局創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，只有依靠多元?jiǎng)?chuàng)新才能解決競爭力的問題。其中體制性的創(chuàng)新才是最根本的創(chuàng)新。比如，寶鋼實(shí)施的體制性創(chuàng)新，實(shí)施的精品加服務(wù)戰(zhàn)略、系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整戰(zhàn)略、多元發(fā)展戰(zhàn)略等，都是適應(yīng)新常態(tài)的超前選擇，值得其他鋼鐵企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

　　第六，全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整和開放合作也會(huì)進(jìn)入新常態(tài)。中國企業(yè)將越來越多地“走出去”開展國際化經(jīng)營。近期，河北鋼鐵集團(tuán)控股德高，看中的是其全球網(wǎng)絡(luò)布局以及國際資源和技術(shù)支撐。同時(shí)，河北鋼鐵集團(tuán)到南非建廠，也考慮到了當(dāng)?shù)氐氖袌?、資源優(yōu)勢。寶鋼到東南亞布局剪切配送，在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面進(jìn)行跟進(jìn)。這些都是鋼鐵企業(yè)在國際化經(jīng)營方面進(jìn)行的嘗試。

　　與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)對于外資的限制也已經(jīng)放開，除了央企引進(jìn)外資需要批準(zhǔn)，其他企業(yè)不會(huì)受到嚴(yán)格的限制。鋼鐵企業(yè)必須在全球化的大環(huán)境下去思考企業(yè)自身的發(fā)展。

　　記者：鋼鐵企業(yè)應(yīng)如何把握新常態(tài)帶來的機(jī)遇?

　　朱繼民：鋼鐵企業(yè)，特別是大型鋼鐵企業(yè)，一定要把進(jìn)入新常態(tài)之后會(huì)帶來的深刻變化作為我們的重大機(jī)遇，并及時(shí)調(diào)整我們的發(fā)展戰(zhàn)略，把握住這一機(jī)遇。

　　第一，一定要在新常態(tài)下?lián)屨计髽I(yè)分化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整帶來的新機(jī)遇。我們要研究在分化重組形勢下自身的地位問題，研究自身產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和流向，并以此指導(dǎo)自身的布局調(diào)整。目前，業(yè)界普遍認(rèn)為我國鋼材消費(fèi)的平臺(tái)期年消費(fèi)量在7.5億噸左右，但是過了這個(gè)平臺(tái)期之后，鋼材消費(fèi)肯定會(huì)出現(xiàn)下降，這也是市場發(fā)展的必然規(guī)律。隨著鋼材消費(fèi)規(guī)律和特征的變化，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)分化。企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是市場發(fā)展的必然，誰也改變不了。因此，鋼鐵企業(yè)早做結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整早主動(dòng)。在這個(gè)過程中，企業(yè)要冷靜分析、合理規(guī)劃，分析自身產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和流向，并結(jié)合成本分析和競爭力分析，進(jìn)行有針對性的、區(qū)域性的能力布局調(diào)整。

　　第二，一定要搶抓鋼鐵及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策變化帶來的新機(jī)遇。新常態(tài)必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)的深刻變化，并對產(chǎn)業(yè)政策帶來相當(dāng)大的影響。例如，面對電力體制的改革、能源戰(zhàn)略的調(diào)整，鋼鐵企業(yè)就需要重新論證和探索自身的能源戰(zhàn)略。

　　第三，一定要搶抓國家新的經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整帶來的新機(jī)遇。在新常態(tài)下，國家必然要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境承載能力和自然條件，確定新的經(jīng)濟(jì)布局?，F(xiàn)在，多數(shù)制造行業(yè)整體上都存在產(chǎn)能過剩的問題，中國未來的產(chǎn)業(yè)布局肯定也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。鋼鐵企業(yè)要在新的經(jīng)濟(jì)布局下去謀劃自身的布局發(fā)展。尤其是一些正在進(jìn)行布局調(diào)整的鋼鐵企業(yè)，要把眼光放長遠(yuǎn)，不僅謀求一個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，更要把整個(gè)區(qū)域的鋼鐵工業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，都納入到自身布局調(diào)整的考慮中來。我們的鋼鐵企業(yè)，尤其是大型鋼鐵企業(yè)，一定要站在更高的層面布局謀篇，尋求和地方政府的合作，建立和相關(guān)上下游企業(yè)，甚至和競爭對手之間的聯(lián)盟關(guān)系。新常態(tài)下，尤其要求我們的大企業(yè)在戰(zhàn)略上講大局，共同為中華民族的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興而努力。

　　第四，一定要搶抓國際經(jīng)濟(jì)一體化帶來的新機(jī)遇。習(xí)近平總書記在G20峰會(huì)上的講話傳遞給我們的信息是，統(tǒng)一、開放、普惠的全球大市場，以及有利于各國發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的貿(mào)易環(huán)境的建設(shè)都將加速推進(jìn)。中國鋼鐵工業(yè)有沒有希望，不單是取決于在國內(nèi)的競爭，同時(shí)還取決于我們在國際經(jīng)濟(jì)一體化的新常態(tài)下有沒有國際競爭力。

　　事實(shí)上，企業(yè)最可怕、最致命的失誤，是戰(zhàn)略選擇的失誤。對我們所有鋼鐵企業(yè)，不論企業(yè)所有制和規(guī)模大小，都要充分認(rèn)識(shí)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的深刻內(nèi)涵，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真研究新常態(tài)帶來的影響和機(jī)遇，對發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)做出調(diào)整。