當前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，也使鋼鐵行業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化。面對“新常態(tài)”，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的特點?鋼鐵行業(yè)的發(fā)展在短期和長期內(nèi)分別面臨著怎樣的制約?企業(yè)應該采取哪些措施加以應對?帶著這些問題，《中國冶金報》記者于7月23日采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長朱繼民。

　　記者：我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響?

　　朱繼民：習近平總書記提出的我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的論述，包含了三層內(nèi)涵，即經(jīng)濟增速變化的“新常態(tài)”、結構調整的“新常態(tài)”、宏觀政策的“新常態(tài)”。從當前鋼鐵行業(yè)的運行環(huán)境來看，也同樣進入了這3個“新常態(tài)”。

　　第一，鋼鐵行業(yè)進入了低速增長的常態(tài)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了快速擴張。尤其是2000年以來，全球粗鋼產(chǎn)量從2000年的8.3億噸增長到2013年的15.8億噸，增加7.5億噸;同期，中國的粗鋼產(chǎn)量從1.3億噸增長到7.8億噸，增加6.5億噸。在這13年間，中國粗鋼產(chǎn)量的增量占到全球粗鋼產(chǎn)量增量的86.6%。在我國經(jīng)濟高速增長的背景下，這樣的增長速度既體現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻，也形成了鋼鐵行業(yè)規(guī)模急速擴大的粗放增長方式。

　　2013年以來，我國經(jīng)濟從高速增長轉向中高速增長，尤其是在我國國民經(jīng)濟構成中，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過了第二產(chǎn)業(yè)增加值。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)的增加值增速明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，盡管今年上半年我國GDP同比增長了7.4%，但鋼材消費的增速沒有同步增長。這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟結構發(fā)生的新變化：由服務業(yè)帶動的增長將成為我國未來主要的經(jīng)濟增長點。

　　鋼鐵行業(yè)的增長速度也明顯地體現(xiàn)了這一特征，進入了低速增長的常態(tài)。2013年，我國粗鋼產(chǎn)量增速由此前的兩位數(shù)回落至7.5%，從高速增長轉為中速增長。今年上半年，我國粗鋼產(chǎn)量增速進一步回落至2.99%。同期，國內(nèi)粗鋼表觀消費量同比僅增長0.4%，如果考慮社會庫存和企業(yè)庫存的變化情況，國內(nèi)粗鋼消費量實際上同比僅增長了2%左右。

　　第二，鋼鐵行業(yè)進入了結構調整的常態(tài)。我國的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)出現(xiàn)了重大的變化，作為鋼鐵下游的制造業(yè)也在加快自身的轉型升級。這種轉型導致市場對于中高端鋼材的需求在上升，但對中低端鋼材的需求沒有明顯的拉動。尤其是制造業(yè)對材料供應商提出了更高的服務要求，倒逼鋼鐵企業(yè)同步提升服務能力。再加上我國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，尤其是面臨資源、環(huán)境的巨大約束，更加強調綠色發(fā)展，國家新修訂了《環(huán)境保護法》，制訂了鋼鐵等行業(yè)新的污染物排放標準并從明年起開始執(zhí)行，其中部分指標已經(jīng)達到國際領先水平。這些都對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形成了嚴峻的考驗。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展必須從數(shù)量的增長轉變?yōu)橘|量的增長、服務的增長和綠色的增長。

　　與此同時，在低速增長的背景下，化解產(chǎn)能過剩的深層次矛盾和提高產(chǎn)業(yè)集中度的迫切要求，也將成為鋼鐵行業(yè)的常態(tài)。歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體的鋼鐵行業(yè)都在不同的時期、不同的階段經(jīng)歷過痛苦的結構調整的過程，適應了其經(jīng)濟增長方式轉變的要求，而我國鋼鐵行業(yè)在“新常態(tài)”倒逼下的轉變才剛剛開始。

　　第三，鋼鐵行業(yè)進入了宏觀政策改革調整的常態(tài)。黨的十八屆三中全會拉開了我國新一輪改革的大幕。本輪改革圍繞著如何讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用展開。鋼鐵行業(yè)在這些年的快速發(fā)展中，最需要解決的深層次問題就是如何創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。圍繞這個方面，國家已經(jīng)出臺了一系列改革措施，并且將陸續(xù)到位。這些改革措施將逐漸為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，包含執(zhí)法的公平、環(huán)保的公平、稅收的公平、流通秩序的公平、資源配置的公平，等等。鋼鐵行業(yè)需要在新的環(huán)境下加快改革發(fā)展，適應以改革調整為核心的宏觀政策“新常態(tài)”。

　　在這樣的“新常態(tài)”面前，鋼鐵行業(yè)必須思考自身發(fā)展方式轉變、結構調整和改革創(chuàng)新的方向和思路，并作出相應的調整。

　　記者：鋼鐵企業(yè)作出了怎樣的調整?出現(xiàn)了哪些新的特點?

　　朱繼民：現(xiàn)在，我們看到鋼鐵行業(yè)的企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新的特點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是從注重擴大產(chǎn)能的規(guī)模化發(fā)展轉為注重品種質量提升的高質量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)的固定資產(chǎn)投資變化情況非常清晰地說明了這一問題。在2012年之前，鋼鐵行業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持兩位數(shù)的增長，最高時甚至超過30%。從去年開始，這種局面發(fā)生了明顯的轉變。2014年上半年，鋼鐵行業(yè)在建項目計劃總投資為1.195萬億元，同比增速從去年同期的增長4.71%轉變?yōu)榻衲晟习肽甑南陆?.23%;累計完成固定資產(chǎn)投資2375億元，同比增速從去年上半年的增長5.88%轉變?yōu)榻衲晟习肽甑南陆?.08%。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為全國19大行業(yè)當中，完成投資同比下降最多的行業(yè)。

　　二是從注重產(chǎn)量效益的增長模式轉為注重綜合效益提升的增長模式。過去在市場形勢好的時候，鋼鐵行業(yè)一直注重依靠擴大規(guī)模來提高企業(yè)的效益。但在2012年之后，這一狀況發(fā)生了明顯的變化。整個鋼鐵行業(yè)噸鋼盈利水平微乎其微，2012年全行業(yè)主營業(yè)務利潤大幅虧損，2013年主營業(yè)務利潤為數(shù)很小，今年上半年主營業(yè)務利潤仍然虧損。這就要求鋼鐵企業(yè)必須從依靠擴大產(chǎn)量提高效益轉為注重綜合效益的提升，在做強主業(yè)的同時，謀劃優(yōu)勢多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前，很多鋼鐵企業(yè)都開始注重從加工服務、循環(huán)經(jīng)濟、礦產(chǎn)開發(fā)、物流、貿(mào)易、金融、投資等其他板塊中獲取更多的效益，用來彌補鋼鐵主營業(yè)務的虧損。一些鋼鐵企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)貢獻的利潤已經(jīng)遠遠超過鋼鐵主業(yè)，成為企業(yè)提升綜合效益的重要支撐。

　　三是從注重提高產(chǎn)品競爭力轉向同時注重綜合競爭力的改革、優(yōu)化和提升。過去鋼鐵企業(yè)更多地關注能否開發(fā)出高端產(chǎn)品、能否賣個好價錢，但隨著各企業(yè)研發(fā)和模仿的速度加快，高技術含量、高附加值產(chǎn)品的盈利能力也在下降，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始從單純注重產(chǎn)品的競爭轉向注重綜合競爭力的較量。部分大型鋼鐵企業(yè)集團以資金管理為中心，以“產(chǎn)線對標”為主線，大力改善產(chǎn)品結構和成本結構，使資金、產(chǎn)線、人力等資源要素的配置更優(yōu)，實現(xiàn)了從“失血”到“造血”的轉變，使企業(yè)的綜合競爭力實現(xiàn)了飛躍。

　　四是從注重硬實力的打造轉向更加注重軟實力的提升。未來，鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)線配置等硬件實力將趨于雷同，企業(yè)間的競爭將集中在軟實力的比拼上。在此背景下，鋼鐵企業(yè)深化內(nèi)部體制機制改革、加強人才隊伍建設、提高創(chuàng)新能力和服務能力、重視企業(yè)文化建設的氛圍空前高漲，各鋼鐵企業(yè)均開始重視內(nèi)部體制和機制的改革。在體制改革方面，很多企業(yè)加快組織結構的調整，建立“產(chǎn)銷研”一體化的團隊，加快響應市場、適應市場的內(nèi)部反應速度，加強企業(yè)內(nèi)外資源的整合，形成市場化的新的產(chǎn)業(yè)板塊;在機制改革方面，鋼鐵企業(yè)將過去注重指標的考核改為注重最終績效的考核，激發(fā)員工的積極性。在人才隊伍建設方面，一些鋼鐵企業(yè)集中了企業(yè)內(nèi)部和外部的科研資源進行品種研發(fā)，有些企業(yè)進一步吸引了國內(nèi)外的專家為自身轉型發(fā)展服務;多數(shù)鋼鐵企業(yè)都與高校、科研單位共建平臺，加大技術研發(fā)和人才培養(yǎng)力度。相當一部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)由過去注重制造能力的提升轉向同時注重服務能力的建設，從注重市場營銷隊伍的建設轉向同時注重經(jīng)營模式的變革。還有一些鋼鐵企業(yè)從注重生產(chǎn)經(jīng)營轉向同時注重環(huán)境經(jīng)營，打造負責任、講誠信的良好企業(yè)形象，系統(tǒng)打造品牌形象和綜合競爭力。

　　五是從注重國內(nèi)發(fā)展轉為開始謀劃實施國際化發(fā)展。在資源保障方面，近年來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在海外資源的投資和布局上取得了積極進展，武鋼、寶鋼等鋼鐵企業(yè)的海外權益礦數(shù)量大幅增長。在生產(chǎn)布局方面，渤海鋼鐵集團在美國布局建設了無縫鋼管生產(chǎn)項目，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始在東南亞、非洲等地區(qū)布局建設鋼鐵生產(chǎn)項目。在經(jīng)營服務網(wǎng)絡方面，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始謀劃與國際大型鋼鐵貿(mào)易商開展資本層面的合作，部分領先的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始在海外布局汽車板、硅鋼等高端產(chǎn)品的加工配送網(wǎng)絡。

　　六是企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間開放合作的愿望增強，并不斷探索出新的合作模式。在企業(yè)間合作方面，部分鋼鐵企業(yè)將安賽樂米塔爾、浦項、蒂森克虜伯等國際先進鋼鐵企業(yè)的技術資源、人才資源、管理資源和服務資源引入到國內(nèi)，與自身結構調整的方向和需求相結合，形成新的競爭優(yōu)勢;少數(shù)省、區(qū)、市開始推進民營鋼鐵企業(yè)在資本層面進行實質性的兼并重組，并取得了重要的進展;山西部分鋼鐵企業(yè)在購銷領域開展協(xié)同合作，形成了采購和銷售兩頭的優(yōu)勢;部分地區(qū)的同類型鋼鐵企業(yè)開展信息交流和自律合作也取得了明顯的效果。在產(chǎn)業(yè)間合作方面，很多優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)建立了共同研發(fā)合作的平臺，將服務延伸到用戶企業(yè)的設計、研發(fā)和生產(chǎn)當中;由政府有關部門推動、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織、重點企業(yè)牽頭、相關企業(yè)參與，成立建筑鋼結構、海工鋼、耐蝕鋼等7個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。

　　記者：從短期看，哪些因素阻礙著鋼鐵行業(yè)走出低谷?

　　朱繼民：鋼鐵行業(yè)下一步的發(fā)展面臨著一些急迫的問題和嚴峻的壓力，需要引起鋼鐵企業(yè)的關注。

　　一是產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)集中度過于分散、結構性的同質化惡性競爭導致鋼材價格長期低迷、企業(yè)盈利能力差帶來的經(jīng)營壓力。這是當前鋼鐵行業(yè)的主要矛盾，是鋼鐵企業(yè)面臨的主要壓力，是依靠自身難以突破的困局。

　　二是融資困難、“造血”功能弱、資金使用效率低帶來的資金壓力。受產(chǎn)能過剩影響，銀行對鋼鐵行業(yè)的貸款明顯收緊;債券等間接融資手段的成本較高，鋼鐵上市公司股價低于凈資產(chǎn)價格，股市基本失去了融資功能;鋼鐵企業(yè)自身盈利水平低，難以依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營補充資金。鋼鐵企業(yè)要高度關注資金鏈的安全問題。

　　三是公平競爭的環(huán)境短時間內(nèi)難以形成，完全依靠市場機制推動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級面臨許多障礙，企業(yè)需要高度關注改革進程和加快自身改革。

　　四是國內(nèi)礦山企業(yè)與國外礦山企業(yè)處于不公平的競爭狀態(tài)之下。國內(nèi)礦山稅負過高，無法與國外礦山進行公平競爭。尤其是在鐵礦石價格進入下降通道之后，給國內(nèi)礦山的發(fā)展帶來了嚴重的壓力。解決不好，仍會對鋼鐵企業(yè)構成威脅。

　　五是在新的《環(huán)境保護法》和污染物排放標準實施以后，鋼鐵企業(yè)在環(huán)保設施建設運營以及環(huán)保指標的達標方面將面臨巨大的壓力。部分鋼鐵企業(yè)可能面臨高額罰款，甚至會因難以達標排放而面臨退出的問題。

　　六是國際市場貿(mào)易摩擦不斷增加，對鋼材產(chǎn)品出口的增長造成壓力。這將對化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾造成不利影響。

　　面對這些壓力，鋼鐵企業(yè)需要將其轉化為下一步生存發(fā)展的機遇，在壓力的倒逼下，強化改革調整創(chuàng)新，全面優(yōu)化提升自身的競爭力水平，適應“新常態(tài)”帶來的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的變化。

　　記者：在經(jīng)歷了多年的結構調整之后，當前阻礙我國從鋼鐵大國轉變?yōu)殇撹F強國的制約還有哪些?

　　朱繼民：我曾經(jīng)說過一句話，我們已經(jīng)是鋼鐵大國了，距離鋼鐵強國還有一步之遙，但這一步是最難跨越的一步，需要國家層面的深化改革和企業(yè)層面的改革創(chuàng)新相結合才能實現(xiàn)。

　　制約我國由鋼鐵大國轉變?yōu)殇撹F強國的因素主要有以下幾點：

　　一是如何形成公平競爭的市場環(huán)境。在鋼鐵行業(yè)中普遍存在進入門檻不公平、環(huán)保要求不公平、執(zhí)法程度不公平、稅收政策不公平等現(xiàn)象，導致“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　二是如何充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。過去，地方政府對于當?shù)亟?jīng)濟的主導能力過強，影響了市場配置資源作用的有效發(fā)揮，導致一些企業(yè)的發(fā)展偏離了市場經(jīng)濟的軌道，同時也影響了鋼鐵企業(yè)兼并重組之后問題的解決，以及集團化發(fā)展戰(zhàn)略的正確實施。

　　三是如何構建合理的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)競爭格局。我們還沒有形成部分世界級的領先企業(yè)、區(qū)域級的優(yōu)勢企業(yè)、有競爭力的專業(yè)化企業(yè)相結合的不同層次、不同分工的市場格局，導致我們在技術研發(fā)投入、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面跟不上國際頂尖鋼鐵企業(yè)的步伐。

　　四是怎樣打破體制性障礙，使資源要素得到更高效的配置。我國的鋼鐵企業(yè)隸屬于不同的體制和區(qū)域之下，不同的所有制結構和不同的地域歸屬，導致鋼鐵企業(yè)很難提高資源配置的效率，解決兼并重組的管理、稅收和利益分配等問題，都迫切需要打破這種體制性障礙。

　　十八屆三中全會提出發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，這一改革的方向正是解決上述制約因素的關鍵所在。我相信，隨著改革方案的深入推進，一定會創(chuàng)造出有利環(huán)境，一定會推動鋼鐵行業(yè)解決上述問題。與此同時，包括寶鋼、太鋼、興澄特鋼等在內(nèi)的一批具有國際競爭力的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來，我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變，已經(jīng)具備堅實的基礎。隨著改革開放的深入發(fā)展，鋼鐵強國的夢想一定能夠實現(xiàn)。